免簽走遍非洲

在廣袤的非洲大陸上共有超過 55國，大部分的國家都得申請簽證才能入境，對經貿往來而言很不方便。近日，非洲聯盟(African Union)宣布發行聯盟護照，未來只要持有非洲聯盟護照的人士，都可以免簽走遍非洲 54國。

非洲聯盟在聲明中宣布：「護照希望能在 2020年前實現非洲公民在洲內免簽的夢想。」

會員國要堅持下去

來自南非的非洲聯盟委員會主席祖馬(Nkosazana Dlaimini Zuma)說，聯盟護照是「創立一個由公民驅動、穩定、繁榮和整合的非洲穩健的一步」。

祖馬表示：「各國說他們要回去研究調整移民法規的可行性，現在有了(非洲聯盟護照)這個決定，有賴我們各國堅持這個決定，讓非洲人真的可以在其他非洲國家自由移動。」

各國首長搶先用

此外，非洲聯盟表示，在下個月於盧安達召開的第 27屆非洲聯盟高峰會上，與會的各國首長、外交部長和代表就可以率先享受非洲聯盟護照的方便。

非洲人來去比台灣人難

目前對大多數非洲人來說，在洲內各國旅行很困難，非洲有超過半數的國家都需要申請簽證，唯有 13國讓非洲人可以免簽或辦理落地簽。

相較於非洲人，台灣人可以免簽方式進入甘比亞、馬約特島、留尼旺島、索馬利蘭和史瓦濟蘭。此外，在埃及、布吉納法索等 18個非洲國家台灣人只要辦理落地簽就可以入境。

以歐盟為榜樣  邁向無邊非洲

這一次，非洲聯盟推出的護照就是以歐盟的申根簽證為榜樣，計畫把非洲打造成「沒有邊界的大陸」。非洲聯盟更打算在 2018年廢除所有非洲國家的簽證，並在 2017年成立橫跨非洲的自由貿易區。

洲內貿易成本高  比東亞高50%

根據世界銀行的研究，非洲洲內貿易成本比其他洲還高出許多，若和東亞相比高出了 50%。舉例來說，非洲南部靠著卡車運貨的超級市場，就得準備高達 1,600份文件才能營運，其中包含許可證和執照，如此一來才可以穿越邊界。

真的過得去嗎？

雖然非洲聯盟護照前景看好，但許多非洲人仍懷疑各國海關是否會輕易放行。非洲最富有的奈及利亞商業大亨丹格特(Aliko Dangote)說，他曾經在南非被海關擋下，而他的美籍員工卻可以順利通關。

難民、病毒、恐怖組織  統合之路困難多

此外，外界也指出非洲要克服重重困難才有可能成為一個「沒有邊界的非洲」。

首先，非洲接納了許多從衝突區逃出的難民，更別提在非洲作亂的恐怖組織博科聖地(Boko Haram)和青年黨(al-Shabaab)。再者，像是伊波拉病毒爆發等公衛危機都會影響非洲統合的進度，而某些非洲國家究竟是不是個國家，也備受外界質疑。